发包人和承包人是什么意思（发包人）

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1、就是根据发包的内容和标准，对发包人代表规定相应的职责范围，并注明如发生在授权范围之外的情况，发包人代表必须向发包人汇报请示解决办法，对于越权行为而造成的任何责任和损失，均由发包人代表自行承担。

2、发包人对发包人代表的授权范围如下：　督促指导监理工程师行使职权，协调施工现场各方面的关系，协调工程质量，进度和安全文明施工中存在的问题，解决有关设计和技术签证，办理、签认现场经济技术签证，审核工程进度报表。

3、就是不能怎么做。

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